事件的疯狂发展速度让公众和司法系统几乎喘不过气来。随着内塔尼亚胡政府正在推进削弱法律体系的法案，其中包括改变司法选拔委员会的组成和削弱部长法律顾问的地位，《国土报》周二披露了司法部长Yariv Levin计划的第二阶段。

　　计划在下一届以色列议会会议上举行的这一阶段的中心，将是推进《立法基本法》，预计除其他事项外，《人类尊严和自由基本法》的地位将受到损害。

　　根据该计划，新的基本法将规定，任何以前以少于61名以色列议会议员的多数通过的基本法将失去基本法的地位，成为“常规”法律。由于《关于人类尊严和自由的基本法》在第12届以色列议会以32票对21票的多数通过，如果这条条款获得通过，它将自动成为常规法律。

　　与此同时，列文和以色列总理内塔尼亚胡正在考虑通过另一项有关人权的基本法，该基本法将有效取代现有法律，后者作为基本法的地位将被废除。

　　周二，高科技工人抗议新政府提出的司法改革。

　　1992年3月通过了《人的尊严和自由基本法》，它巩固了以色列现有的大部分宪法权利:尊严权、财产权、隐私权、自由权、进出以色列的权利。多年来，最高法院一直将尊严权解释为包括其他权利:平等权利、自我表达权利、婚姻和生育权利、良心自由权利、宗教自由和脱离宗教自由权利、有尊严地过上最低限度生活的权利，以及社会和经济权利的各个方面，如受教育权和医疗保健权。

　　将这些权利固定在《基本法》中的意义在于，它们高于普通的以色列议会立法，当然也高于行政部门的授权立法，它们限制了以色列议会和行政部门损害这些权利的能力。

　　因此，《基本法》内所谓的限制条款订明，损害《基本法》所衍生的权利，只有在损害符合国家价值观、为正当目的而作出，以及损害相称的情况下，才可在法律或明确授权下作出。

　　退休最高法院法官阿亚拉·普罗卡西亚表示，在现行法律状况下，《人的尊严和自由基本法》具有最高规范地位，有点类似宪法。普罗卡西亚说，根据《基本法》的权力，在一个自由的政府制度中，有几项人权被赋予了宪法至上的地位。她解释说:“《基本法》的权力至高无上，使法院有权废除当局对人权的不成比例的损害，不仅涉及行政部门的行动，而且涉及以色列议会的立法。”

　　普罗卡西亚进一步警告说:“将《基本法》转变为普通法律，意味着否定人权至上，使其受制于任何过往政府的意志，也损害了法院保护个人或少数人最基本权利不受过分伤害的能力。”根据普罗卡西亚的说法，这种伤害可能适用于“我们拥有人权的生活的所有方面:平等和非歧视、言论自由、私有财产权、隐私权、行动权以及宗教自由和不信仰宗教的权利。”

　　她说，提议的改革将把以色列的民主变成一个“被截断的民主”，缺乏“民主的核心和灵魂——人权”。普罗卡西亚警告说:“这样做，我们将倒退数光年，在宪政国家大家庭中，我们将不再被视为真正的民主国家。”

　　特拉维夫骄傲游行，2021年。

　　限制条款是现行《基本法》最重要的部分，因为它是允许高等法院推翻法律的法律原则的基础。最高法院院长埃丝特·哈尤特本月初在海法会议上发表演讲时指出，自《人类尊严和自由基本法》通过至今，30多年来，最高法院干预了21部法律或法律条款，而在此期间，以色列议会通过了数千部法律。预计列文在其计划的第二阶段提出的新法律的语言不会包括限制条款，从而使高等法院法官无法依赖它来废除法律。

　　以色列赖克曼大学(Reichman University)的亚当·希纳尔(Adam Shinar)博士说:“由于大多数宪法权利都以《人类尊严和自由基本法》为基础，或源自《基本法》，这是最高法院在审查法律是否符合宪法时所依赖的主要基本法。”

　　他列出了高等法院基于《基本法》作出的裁决，包括废除歧视同性恋伴侣的《代孕法》，废除有关在Holot拘留设施拘留寻求庇护者的时间安排，废除允许在不见法官的情况下拘留士兵96小时的指令，禁止建造私人监狱，废除试图剥夺车主获得收入保证津贴权利的指令，废除一项指令，允许科勒尔(已婚男子的犹太学校)学生和学院派学生在收入保障津贴方面存在歧视。

　　希纳尔说，《基本法》的地位降级为普通法律会产生重大影响。他说:“实际上，结果将是废除以色列公民享有的几乎所有宪法权利。”“我们都记得在美国废除堕胎权后引起的骚动。在这方面，计划中的举措更加引人注目，因为它废除了所有宪法权利——平等、尊严、表达、隐私、财产等等。在这些举措之后，以色列将不再有宪法权利。”

　　他说，把权利锚定在常规立法中，而不是《基本法》，有两层含义:第一，我们所有以前享有规范至上地位的宪制权利，都将失去这种至上地位。这些权利将不再限制立法者。第二，普通法可能被另一部损害权利的法律所取代。

　　希纳尔提醒我们，作为一项规则，后来的立法高于以前的立法，具体立法高于一般立法。如果《基本法》降级为普通，结果是2023年通过的损害财产权的法律将凌驾于《基本法》1992年制定的一般财产权。

　　刑法是国家通过其各种执法机构以最暴力的方式运用其权力的领域。例如，刑事调查可以包括拘留在此之前是自由人的嫌疑人，搜查他们的住所和财产，没收资产等等。刑事审判可能以国家在很长一段时间内取消一个人的自由、征收罚款或采取其他惩罚措施而告终。这就是为什么在《人类尊严和自由基本法》中对嫌疑人和被告的权利进行宪法保护是必要的，以确保这些权力以适当的方式使用。

　　特拉维夫大学陶本施拉格刑法研究所学术主任、以色列前首席公设辩护律师Yoav Sapir教授说:“如果没有这样的宪法保护，就有可能改变法律，允许在不确定合理理由的情况下进行拘留，或者允许执法部门在不受监督的情况下使用间谍软件和未经授权的窃听等侵入性手段。”

　　根据萨皮尔的说法，“刑法的最基本原则也处于危险之中，例如要求禁令必须措辞明确并禁止追溯惩罚的合法性原则，要求刑事禁令只适用于伤害他人的行为的伤害原则，或禁止与罪行严重程度不相称的惩罚的比例惩罚原则。”

　　去年，特拉维夫市警察总部前的抗议者。

　　萨皮尔警告说，“如果没有宪法保护，就有可能通过限制政治对手言论自由的刑事禁令。最后，我们谈论的是我们所有最基本的自由。任何人都可能发现自己或亲属成为嫌疑人。”

　　海法大学(Haifa University)的Yair Sagi博士指出，《基本法》通过的历史与反对者描绘的情况不同。“例如，他们隐瞒了这样一个事实，即它起源于利库德集团也签署的一项政府法案。此外，反对者关注法律时间表中的一个点- 1992年3月中旬，以色列议会举行了第二次和第三次投票，该法律获得了32票赞成对21票反对的多数。这在很多方面都是有问题的，比如1994年以压倒性多数通过的《基本法》修正案。”

　　Sagi说:“降级《基本法》的建议让我很害怕。”他解释说，与许多我们都仰慕的民主国家不同，我们没有令人印象深刻的人权宣言，或任何类似的宣言。以色列议会屈尊为我们提供的主要权利法案是《基本法》，即使是在几十年的时间里，它主要是在权利方面要求它。

　　“《基本法》远远不够。它列举了一份简短的权利清单——主要是尊严权、人身自由权、隐私权和财产权。但它对保护我们的人类尊严有关键的承诺——和任何宪法保护一样，是有限的，”Sagi指出。

　　Yoav Sapir教授。

　　萨丕尔教授提醒，根据《人的尊严基本法》废除法律的第一个案例是在一九九九年十月，当时高等法院废除了《军事法理学法》的修正案，该修正案允许在将士兵送交法官之前连续拘留96小时。

　　该判决是在Sagi Tzemah的上诉中做出的，他作为一名士兵被一名宪兵以涉嫌逃兵的罪名逮捕，裁决称该法律侵犯了《关于人类尊严和自由的基本法》所载的自由权。今天，一名士兵或任何人都可能被拘留长达24小时，之后他们必须被带到法官面前。

　　萨皮尔说:“高等法院废除这项严厉的法律是司法审查重要性的一个很好的例子，它说明了如果《人的尊严基本法》被废除或降级为普通法律，我们面临的危险。”

　　希纳尔强调，降低《人的尊严和自由基本法》地位的计划应该被视为更广泛行动的一部分，通过设置指定的超级多数要求来废除法律，实际上取消了司法审查，以及一个推翻条款，允许以色列议会以61票多数推翻高等法院的决定。“这些举措只有一个目标，那就是消除对政府和以色列议会权力的所有制约。”

　　“你没有任何价值比任何人和每个人的人格尊严更值得保护，”Sagi强调。“这就是为什么德国战后宪法的第一条规定，人的尊严不可侵犯，国家当局有责任‘尊重和保护’人的尊严;同一宪法明确禁止修改这一指令。这项禁令所表达的含义是深远的:损害了保护人类尊严的指令，你就从根本上改变了宪法基础。它不再是原来的宪法了。”

　　Sagi补充说，这正是调低《基本法》地位的建议可能导致的结果。他解释说:“这可能会从根本上破坏以色列现有的宪法秩序，而且真的不是好事。”“他们不会在我们精简的《基本法》中列举的权利之外增加基本法，也不会在宪法文件中承认我们生存所赋予的更多权利，而是会从我们身上夺走这一点微薄的权利。”